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    在乡经济社会发展情况检查会上的讲话

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        尊敬的徐县长、各位领导大家好!
    近年来,乡在上级党委、政府及各位领导的关心、帮助下,各项工作取得了一定的进步。
    一、基本情况
    乡位于县东南部,距县城82公里,国土面积561.38平方公里。全乡辖11个村委会、116个村民小组,现有常住户数6402户、人口27063人。其中农业人口5870户、25511人,
    占总人口的94.27%;非农业丝?552人,占总人口的5.73%;人口自然增长率6‰,人口密度为每平方公里48人。,全乡实现国内生产总值8566万元,农民人均纯收入1740元,完成地方财政收入86万元,各项存款余额4513万元,各项贷款余额5405万元。可以说,近年来,乡的发展速度纵比较快,但与其他乡镇相比,各项经济指标在全县的排位是倒数第一,基础设施建设投入是倒数第一,人口总数是倒数第一。但在全面发展中,乡也蕴含着较大的发展潜力。从总体上看来,有“四大优势”需进一步发挥,“四大瓶颈”亟待解决。
    四大优势:一是生态优势:境内群山叠翠,谷壑幽深,溪流蜿蜒,动植物资源十分丰富,有秃杉、红花木莲、金丝榔、红椿等珍贵树种;有猕猴、野猪、白腹锦鸡等国家级保护动物。全乡有林地面积56万亩,森林覆盖率达59.5%;人工林面积达32万亩,其中,商品林面积达21万亩。位于坝林村委会的丁累大箐是全市仅存的少有原始森林之一,也是滇东旅游片区不可多得的天然原始森林。二是区位优势:乡地处“两省(区)三地州四县”的结合部和南盘江与清水江夹角处,是曲靖的“南大门”。境内交通便捷,省道“以马线”贯穿南北连接文山邱北;通省公路“高布线”纵跨东西直入广西西林;南盘江穿境而过直达黔桂,是一条出滇入海的重要航道。 三是气候优势:境内最高海拔2030.5米,最低海拔737米,每年5—10月为雨季,近10年平均降雨量在1300毫米左右,雨季降雨量占全年降雨量的85%以上。11月—翌年4月为干季,最高气温达40℃,最低温度10℃,年平均气温18.5℃,平均气温为20℃,日照时数年平均值为2013小时,积温5650℃—6100℃,相对湿度达82%,全年基本无霜,属典型的低热河谷槽区,适宜多种作物生长,特别有利于发展热带农作物和冬季反季蔬菜。四是民族文化优势:是典型的少数民族乡,全乡有壮、苗、瑶、彝等少数民族4541户、19913人,占总人口的73.58%。其中,壮族2101户、9370人;苗族1924户、8466人;瑶族465户、1897人;彝族51户、180人。每一种少数民族都具有悠久的历史渊源和各具特色的民俗文化、饮食文化、建筑文化和服饰文化。其中,壮族的“三月三”、祭老人房,苗族的踩花山,瑶族的盘王节、度戒等民俗文化丰富多彩,意蕴悠远,每年都按时举行,吸引了周边市、县各族群众前来参加,为发展民俗旅游业创造了良好条件。
    四大瓶颈:一是交通瓶颈:境内唯一一条通省通道“高布线”至今没有硬化,道路等级低,大部分通村委会的公路都是砂石路面,没有硬化,通村小组的道路是泥巴路,经常是晴通雨阻,加之山高坡陡,严重制约着当地经济社会的发展。二是教育瓶颈:近年来,虽然在教育方面争取了大量的投入,教学环境有了一定的改善,教育质量有了较大提高,但是由于发展规划起步较晚,投入少,群众居住分散,小学校点撤并难度大,民族中学继续提升困难多。三是基础设施瓶颈:是全县唯一没有烤烟的乡镇。近年来,没有烟水农田建设项目,农业基础设施投入几乎为零,农业生产基本上是靠天吃饭,抵御自然灾害的能力十分薄弱。四是产业发展瓶颈:全乡的林业发展较快,但由于标准化生产程度低,规范的样板林、特色林基地和林区道路建设较少,林业采伐指标少,加工困难,离县城较远;没有工业,实体经济落后,推动发展的内动力不足。
    二、当前工作
    目前,乡遭遇了百年不遇的特大干旱,给人民群众生产生活带来了巨大困难和经济损失,乡党委政府采取一切有效措施,充分发挥各村党总支、党支部的战斗堡垒作用,广泛发动党员积极投入到抗旱救灾第一线,团结带领人民群众抗旱救灾,指导和帮助群众进行生产自救,为全乡夺取抗旱救灾全面胜利发挥了重要作用。截止5月10日,全乡仍有69个村小组11000人、3920头大牲畜饮水困难,其中运距在5公里以上的有雨厦的小法卡、大法卡、小水井、科白的上纳老、金家寨、和笼嘎的大罗多、便林7个村小组1300余人,运距在2公里至5公里有33个村小组5960人,运距在1公里至2公里有29个村小组4970人;全乡小春作物受灾面积4.44万亩,缺收4.4万亩,其中小麦1.1万亩,油菜1.2万亩,蚕豆0.47万亩,蔬菜0.52万亩,冬早洋芋0.51万亩,直接经济损失达1800万元。面对这些情况,我们采取以下措施抓好工作:
    ——采取超常规措施,确保森林防火安全。一是超常规奖惩。为打击故意纵火者,严惩违规用火者。乡制定了举报奖励制度,对举报故意纵火的,一经查实,奖励5000元,对现场抓获故意纵火者的,一次性奖励10000元;对举报违规用火行为的,一经查实,奖励500元。并通过会议、宣传栏和悬挂标语等方式进行宣传,激发了群众共同参与森林防火的热情,使乡境内故意纵火行为和违规用火行为得到有效控制。二是超常规巡护。采取班子成员联村,站所挂组
    ,职工包片的方式,编组到各村,与群众同吃同住同巡山,上下联动,加强巡逻。对重点林区、交叉盲区、主要路段确定专人看护,重点防范,做到“点”上有人值班,山上有人看护,路上有人巡查,晚上12点后对第“六类”人员(闲杂人员)进行严格盘查登记,确保各村森林防火安全。三是超常规纪律。全乡境内不落雨不休息,旱情不缓解纪律不松动。在抗旱防火期间所有单位和部门取消双休日和节假日,对不服从指挥的班子成员在全乡范围内通报批评,并将情况如实上报县委组织部;对不服从安排的站所长就地免职,从即日起停发工资;对不执行命令的职工停发工资,年底考核直接定为不合格,进一步严肃了干部职工在防火期间纪律。四是超常规宣传。采取小手拉大手、大手拉小手的方式,积极开展校园森林防火宣传活动,实行家长失火校园通报制度,确保森林防火有关政策得到进一步贯彻和落实
    ——采取强有力措施,夺取抗旱救灾全面胜利。一是率先垂范,充分发挥基层党组织的作用。要求各党总支、支部认真开展好“共产党员抗旱先锋行动”的活动,每位党员采取“一对一”帮扶形式联挂一户孤寡老人或丧失劳动力的农户,帮助其解决人畜饮水困难,确保群众人人有干净水喝,绝不让一头牲畜因缺水而渴死,在抗旱救灾中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是以人为本,确保人畜饮水安全。建立健全水源保护制度,加强对各村水源点的保护和监测;制定符合各村特点的供水、送水应急预案。各村把干部群众联合起来,成立抗旱送水服务队、送水服务组;密切监测各村水情,时刻关注和掌握边远村寨及老弱病残、留守儿童等弱势人群的饮水情况,必须做到水情一日一报,确保每个村小组、每所学校、每户人家饮水安全;组织各村群众采用疏导、清理、修复等一切有效措施确保水源点供水,鼓励群众积极寻找新水源,筹资修建储水地窖,想方设法把地窖全部灌满水;倡导节约用水的意识,加强宣传力度,珍惜每一滴水,统筹利用好现有水资源。三是强化措施,保证粮食储备安全。结合全乡旱情实际,乡人民政府以《乡关于做好粮食储备工作的紧急通知》高政发201015号文件形式下发各村委会,乡直各有关单位,要求各村委会、联挂领导及驻村干部要深入一线,走村串户,调查摸底,掌握群众粮食储备和群众缺粮情况,并将有关情况及时上报乡党政办;要求乡直有关单位加强粮食交易市场管理,杜绝内地粮食外流现象的发生,以确保全乡粮食安全。四是严肃纪律,夺取抗旱救灾工作全面胜利。认真落实抗旱救灾工作行政首长负责制,建立健全有效的责任监督和责任追究机制。班子成员带领74名干部职工到11个村委会116个村小组蹲点驻村入户指导抗旱救灾工作,与群众同吃同住同劳动,奋战在抗旱救灾工作第一线。并成立督查组进行巡回督查,对因思想不重视、措施不得力、工作不到位、责任不落实而造成影响或重大损失的村委会、站所和个人,将按照有关规定严厉问责,严肃查处,确保全乡抗旱救灾工作全面胜利。
    ----采取创新性措施,确保大春增产增收。一是树立“小春损失大春补”的思想意识。转变思想观念,树立科学生产自救意识,要求干部职工转变工作思路,树立“小春损失大春补”的思想意识,因地制宜调整大春种植计划,合理布局水旱作物。二是集中育秧,确保大春生产应播尽播。对干旱严重的村委会,积极推广水稻旱育、地膜覆盖等科学种植技术,引导群众到水源充足的村寨集中育秧,做到大春作物应播尽播、应保尽保,确保大春作物增产、农民增收、农业增效。目前,全乡已完成水稻育秧500亩,可以移栽大田5676亩,无法移栽大田1224亩;完成生姜种植2亩,绿谷种植13500亩,玉米种植3700亩;完成其它农作物种植1050亩。。三是提升水利工程功能,确保水利设施正常发挥。加强水利基础设施建设,不断完善各类水利设施蓄水、引水、提水功能,确保各类水利工程设施发挥较好效益,不断提高现有水资源的利用率。四是有序转移劳动力,拓宽增收渠道。目前,全乡有序转移农村剩余劳动力6767人,预计年创收4000余万元,拓宽了群众增收渠道。
    三、今后打算
    下一步,我们将认真贯彻落实党的十七届四中全会和市委、市政府,县委、县政府工作会议精神,以推进山区扶贫开发为重点,坚持“以林业为主体,以劳务产业和反季产业为两翼”的“一体两翼”发展思路,紧紧围绕“三种理念、四大产业、五个实现和加强党的建设”等方面做好工作,努力把建成全市知名的林业之乡、油茶之乡、打工之乡、生态之乡和民族文化之乡。
    ——三种理念。即树立“敢为人先、自立自强、逆境重生”的理念。一是的经济基础比较薄弱,虽不能在经济总量上走在全县的前列,但要在工作状态、精神面貌上争先创优,不甘落后,在工作中有敢于撞硬、乘风破浪的创业精神,与时俱进、求真务实地抓好每一项工作的落实。二是面对种种困难和压力,我们广大党员领导干部和群众要自强自立,紧紧抓住国家对特色农业、林业、畜牧业等产业和农村基础设施建设高度重视的机遇,迅速推动的崛起。三是始终坚信在逆境中重生的理念,深刻认识在发展的浪潮中,不进则退、慢进也是退,只有一鼓作气,抓住发展机遇,乘势而上,才会有更大的进步。同时,进一步建立健全工作目标责任制,理顺工作关系,明确工作职责,真正形成一级为一级负责,层层有人抓、处处有人管的工作格局,推进经济社会又好又快发展。
    ——四大产业。即以林产业为主体、以劳务产业和反季产业为两翼,加大林下资源开发力度,做大做强四大产业,增加农民收入。
    一是抓好四个基地建设,加快林业大乡建设进程。在建好40万亩速生商品林基地的同时,抓好四个基地建设,即发展好10万亩油茶、1万亩柑橘、1万亩泡核桃、1千亩火龙果。首先,坚持眼前利益与长远利益并重,调动群众的积极性,造好林、管好林、护好林、防好林,真正做到管造并重、长短结合。其次,结合实际,调整林种结构,因地制宜,宜林则林,宜果则果,规划发展油茶果基地,抓好特色林和保水林建设,力争森林覆盖率达60%以上。第三,积极搞好宣传发动,动员广大群众抓好三角枫育苗工作,确保以马线、设外线公路和各村的主要公路干道两旁都栽上三角枫,努力把建成具有自身特色的林业大乡。第四,结合基层组织建设,探索成立农村林产业协会(支部),引领全乡林产业健康、有序发展。第五,积极完善林改工作,查缺补漏,做好准备,迎接上级检查验收。
    二是狠抓典型示范,加快林下资源开发步伐。第一,充分发挥山区资源和气候优势,通过林禽、林畜、林粮、林油等四种模式,循环利用林地,促进林产业、畜禽业的发展,保证群众收入稳步增长。第二,加快以肉牛为重点的养殖业发展,扎实抓好生猪“三百”工程。以资源为优势,以科技为支撑,以市场为导向,扩大饲草饲料种植规模,推广熟改生喂技术,加强动物疫病防治,加大政府扶持力度,建立示范村、示范户,扶持和培育养殖大户,树立典型,带动全乡畜牧业发展。
    三是狠抓反季产业,不断拓宽农民增收渠道。加大冬季农业开发力度,在进一步扩大冬早洋芋种植面积的基础上,逐步进行冬季农业产业结构调整。2010年,继续完成连片种植亩冬早洋芋,1000亩规范的叶菜,扩大青椒、茄子、四季豆等时鲜蔬菜的种植面积。
    四是培育壮大劳务产业。加大劳动力转移输出力度,进一步规范劳务输出,每个村委会建立1个外出打工联络服务组织或协会,建立外出务工人员数据库,采取“结对子、送科技”等多种形式,培育新型农民,强化劳动技能培训。同时,在外出务工人员相对集中的地方组建劳务组织,加快建设劳动保障所,增强劳务输出能力,力争实现户均1人外出打工的目标。
    ——五个实现。一要力争实现处处都有开放好环境。发展经济是无界限的,没有地域限制,只要为我所用,一切皆可引入。要有敢于吸引外资的勇气,营造良好投资环境,让成为外来投资的热土。二要力争实现人人都有一个教育好环境。认真抓好小学危房改造标准化建设工作,完成二期改造任务,继续抓好中学征地扩建工作,完成运动场建设和教师廉租房建设,进一步改善办学条件;加大教育资源整合力度,积极探索集中办学模式,加快学校区域布局调整,尽快撤并现有“一师一校”校点,实现基础教育资源的优化配置。三要力争实现人人都有一个文化好氛围。加快推进纳平山花山场建设,大力发展民族文化产业,保护和传承各族民间文化,继承和创新相结合,提升瑶族和苗族文化演艺队水平;组建壮族文化演艺队,开发壮族三月三、苗族花山节和瑶族盘王节等民族文化节日,结合民族文化与体育,筹备并承办好“凤凰杯”农村老年人体育运动会。四要力争实现人人都有一个医疗好环境。不断完善农村卫生事业,不断巩固完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保障制度,保障居民基本医疗需求,切实加强医德医风建设,提升医疗服务水平。加强计划生育工作,深入开展出生缺陷干预,提高人口素质。五要力争实现人人都有一个和谐好心情。以民族团结示范村建设为契机,维护好各民族之间团结友好,邻里之间和睦友善的良好局面。加大安全生产投入,认真排查治理安全隐患,严肃查处违法违规行为,有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。深入开展社会治安专项治理活动,加大对各类违法犯罪活动的有效打击,不断完善大调解体系建设,及时化解和消除各种不稳定因素,提高应对和处置各类突发事件的能力。保持社会治安长期稳定,确保人民安居乐业、和谐幸福。
    ——全面加强党的建设。目标确定,重点明确后,关键在于落实,根本在于党的领导。我们将以党的十七届四中全会精神为统领,按照党在新的发展阶段的新要求,全面加强党的执政能力建设和先进性建设,为经济社会发展提供坚强组织保障。面对全乡党员队伍总体数量偏少、总体年龄偏大、总体素质偏低三个特殊情况,我们要紧紧抓住“壮大党员队伍,提升党员素质、推进基层建设”三个重点,把抓好创新载体作为今后党建工作的重点,整体推进基层组织建设,努力使党员队伍数量达到全国平均水平,实现党员数量翻一番,占总人口数的5%以上,进一步增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。目前,全乡还存在1个党员空白村和41个少于3名党员的村小组,我们将以消除党员空白村、消除仅有个别党员村和实现村小组干部党员数超过80%以上为重点和目标,加大党员发展力度,严格程序,严把关口,通过一年左右的时间实现以上目标。加强村级基层组织活动场所建设和管理使用,尽快完成3个村级活动室建设,力争在5月底前竣工验收。重视农村党员干部现代远程教育工作,做好设备管理使用,充分利用教学资源,认真组织党员群众做好培训教育,并做好相关痕迹管理,充分做好摸底调查,了解党员干部和广大人民群众的意愿。继续全面深入开展农村无职党员设岗定薪制度,每个村要把6名以上无职党员列为带薪设岗定责对象。扎实开展“互联共创”活动,进一步发展壮大村集体经济,切实增强基层党组织的活力。要加强对流动党员和大学生村官的管理,关心困难党员和离退休党员的生产生活,帮助他们解决实际困难和问题,确保党员的先锋模范作用有效发挥。
    总之,乡在县委政府正确领导下,全乡经济社会各项事业得到全面发展,群众生活水平有了明显提高,民族文化得到了传承和发扬;但是,与其他乡镇相比,还存在较大差距。今后,我们还需进一步创新工作思路,为乡新发展而努力奋斗!


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